Diagnóstico social participativo (página 2)

1.3 MARCO TEÓRICO
CONCEPTUAL

Para entender la comunidad como
centro de acción
y de intervención social se debe conocer las diferentes
concepciones que se tienen de ella.

El término comunidad es muy utilizado en Ciencias
Sociales, desde su origen este término hace referencia
a una dimensión reducida, en el que existe una
relación particular entre territorio y colectividad, en su
sentido latino la palabra comunidad denota cualidad de
común, se trata de algo compartido, expresa un sentido
compartido.

Desde el punto de vista sociológico, el interés es
conocer la estructura
funcional de la comunidad como grupo,
independientemente del nivel de realización humana de sus
miembros, así se pueden distinguir pequeñas o
grandes comunidades, se pueden estudiar de acuerdo a patrones de
organización, de diferencias de clases y de
grados de cohesión.

Desde el punto de vista antropológico, se
interesa en observar el análisis de las características
étnicas de los individuos que integran la comunidad ya que
de aquí se derivan elementos que nos permiten descubrir la
identidad de
una comunidad y de otras.

Por su parte, la Historia lo que busca es
explicar él porque de la configuración actual del
grupo, para así entender los factores que inciden en ella
y proyectar su futuro.

La Psicología
Social, lo que estudia es el comportamiento
colectivo (motivaciones, conductas, roles sociales,
comportamiento personales y grupales). A su vez, la
Filosofía lo que hace es valorar el proyecto de vida
de ella a través de la ética.

La Política ve, en la
comunidad un potencial de aspiraciones de respaldo o rechazo a
programas de
gobierno. Su
acercamiento a esta obedece a la búsqueda de
aceptación de sus proyectos
sociales, a la recolección de votos.

Mientras que Trabajo Social se
apoya en la definición de Ander -Egg " La comunidad es una
agrupación de personas o grupos de
personas que habitan en un espacio geográfico delimitado y
delimitable, cuyos miembros tienen conciencia de
pertenencia o de identificación con algún
símbolo local y que interaccionan entre sí mas
intensamente que en otro contexto, operando en redes de comunicación, intereses y apoyo mutuo, con
el propósito de alcanzar determinados objetivos,
satisfacer necesidades, resolver problemas o
desempeñar funciones mas
relevantes en el ámbito local".

Además, de acuerdo a la experiencia de los y las
Trabajadoras Sociales, la comunidad es vista como una realidad
social que se encuentra en procesos de
Reproducción Social, es decir, en procesos
de evolución y transformación, que al
conjugarse estas dos fases se presentan cambios sociales y
conflictos
donde Trabajo Social
ve la oportunidad de intervenir en las comunidades para
garantizar su desarrollo
armónico.

Es difícil elaborar una definición de
comunidad, porque se puede caer en el error de dejar a un lado,
muchos aspectos importantes entre ellos elementos nuevos y
cambios sociales; por tanto es necesario entenderla como un
accionar que retoma conceptos, metodologías y resultados
de diversas disciplinas y ciencias que
ayudan a comprender e interpretar las realidades.

La comunidad esta integrada por seres humanos que
constituyen una complejidad de relaciones donde se ha demostrado
a través de la historia el surgimiento de diversas
problemáticas. Para dar respuesta a estas han implementado
metodologías en el campo de la intervención social
aplicadas en diversos contextos contribuyendo al desarrollo
comunitario y la organización comunitaria.

Según Ezequiel Ander-Egg "El desarrollo de la
comunidad es un movimiento que
tiene como fin promover el mejoramiento de la calidad de vida
de toda la comunidad con la participación activa de todos
sus integrantes"

Para la ONU "El
desarrollo de la comunidad es el proceso por el
cual el propio pueblo participa en la planificación y en la
organización de programas que se destinan a elevar su
nivel de vida" esto implica la colaboración entre los
gobiernos y el pueblo para hacer, elaborar esquemas de desarrollo
viables y equilibrados.

El desarrollo de la comunidad toma fuerza en
muchos países del mundo a través de centros y
proyectos específicos como: de mejoras materiales, de
servicios, de
acción comunal. Este puede vincular a la
planificación de un país por medio de: La reforma
agraria y la creación de cooperativas y
programas que estimulen la capacitación de dirigentes locales y
contribuyan al desarrollo
económico.

En Trabajo Social, estos dos aspectos se pueden
encontrar y conjugar, ya que ambos apuntan al progreso
económico y social y pueden ser utilizados para influir en
el cambio social
y cultural de una comunidad.

No obstante, para contribuir al desarrollo integral de
una comunidad es un requisito indispensable diagnosticar,
planificar y ejecutar.

La planeación
se plantea como un proceso social definido por un conjunto de
decisiones tomadas con miras a alcanzar un fin. Se puede entender
como un diagnóstico general en el cual estén
definidas las tendencias y los objetivos, su punto de partida es
un diagnóstico sobre el cual se quiere actuar y de las
fuerzas sociales que concurren. De acuerdo a él se define
el problema, su proyección y tendencias, sus políticas
generales, se evalúan los recursos y su
correcta apreciación para actuar sobre el
problema.

Es por ello importante, no solo saber que aspectos
relevantes se deben tener en cuenta en el concepto de
comunidad, sino conocerla y saber que como Trabajadores(as)
Sociales se pueden realizar diagnósticos, proyectos de
investigación que permitan cambiar la
realidad de las personas. De ahí radica la importancia de
realizar un Diagnóstico Social Participativo.

Él Diagnóstico Social Participativo "es un
proceso social que busca determinar la naturaleza y
magnitud de los problemas que afectan el aspecto social de la
realidad social estudiada". (Hugo Cerda G: 1997 P: 67)

Se hace con y para la comunidad pues ellos deben ser
conscientes de su fin, para que se realice y ser miembros
activos
participantes de todos los procesos que se viven al interior del
diagnóstico.

Los objetivos más relevantes que este
persigue:

• Conocer a fondo una realidad social
• Ser base firme para la elaboración del
  plan de
  desarrollo
• Generar en la comunidad procesos de concientizacion y
  gestión social.
• Capacitar a la comunidad en él
  diagnóstico, en la generación y gestión de
  proyectos.
• Fortalecer el liderazgo
  comunitario.
• Ser una herramienta pedagógica para la
  enseñanza de la realidad local en
  diferentes planteles educativos y comunitarios.
• Lograr que la comunidad se apropie de la información resultante del estudio y la
  convierta en una herramienta para la toma de
  decisiones, como también para afianzar sus organizaciones.

El diagnóstico apunta hacia la
problemática de la comunidad, su realidad, en forma
integral y explica las causas que produce dicho problema,
orientándose hacia la búsqueda de soluciones.

1.4 ESTRATEGIA
METODOLÓGICA

El Diagnóstico Social Participativo se apoyo en
herramientas
las cuales permitieron obtener información, provocar el
análisis participativo y conocer la problemática
real de la comunidad estudiada.

Es por ello que desde que inicio este proceso se opto
por trabajar e integrar varias propuestas.

Primero sé trabajo con Boris Lima Fase 1:
Sensitiva, con la realización de una Crónica
sensorial, primero individual y luego grupal.

Se continuó con la propuesta de Fases de un
Diagnóstico Participativo o estrategia del
señor Arizaldo Carvajal.

Esta herramienta se ha puesto en práctica al
inicio de dicho proceso, se inicio con:

• Un reconocimiento de la comunidad.
• Crónica sensorial.
• Identificación y distribución de sectores por grupos de
  trabajo.
• Reconocimiento de líderes y/o
  concertación con la comunidad.
• Conformación de un Grupo o equipo base:
  Aquí se buscó la participación de toda la
  comunidad en especial de sus líderes, la promoción es una fase combinada con todos
  los momentos del proceso.
• Sensibilización y concientización: en
  esta fase la comunidad conoce la importancia del proceso y su
  papel en él.
• Aplicación de las técnicas
  para la recolección de la
  información:

• El Análisis DOFA. Combinarlo con los cuadros
  o matriz
  para analizar mejor la problemática.
  (Utilizaría la Matriz No. 2)
• El Árbol problema
• Entrevistas, encuestas.
• Visitas domiciliarias e
  institucionales.
• Seminarios-Talleres, cartografía social.

La idea básica fue la integración de métodos,
técnicas y herramientas según Arizaldo Carvajal y
Ezequiel Ander Egg, que en sus propuestas plantean alternativas
tendientes a obtener unos excelentes resultados dentro de nuestro
trabajo como Estudiantes de lo Social. En cada Fase se
conformaron equipos de
trabajo para la recolección, el análisis y la
sistematización de la información.

El proceso se continuó con la:

• Organización y procesamientote de la
  información
• Elaboración del primer borrador
• Presentación del informe
  preliminar
• Revisión del informe preliminar –
  Validación con la comunidad.
• Redacción y presentación del informe
  final.
• Socialización.

CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DE LA
COMUNIDAD

2.1 CONTEXTO

La población de la ciudad de Cartagena,
capital del
departamento de Bolívar,
según la proyección del censo realizado por el
DANE, es de 925.523 personas para el año 2002,
distribuidas en 15 comunas.

En la ciudad de Cartagena existen varios barrios que
presentan población desplazada, pero en general esta
población está bastante dispersa, uno de los
barrios que presenta una concentración significativa de
personas en situación desplazamiento es Nelson
Mándela. Este barrio cuenta con una población
cercana a los 40,000 habitantes y se conforma en 26 sectores,
incluyendo al sector Villa Hermosa.

El barrio Nelson Mándela está ubicado en
la zona Sur Occidental de la ciudad, en la comuna 14, cuenta con
una extensión aproximada de 56 hectáreas de
terreno. Cuya topografía es de variada superficie,
encontrándose sectores escarpados, planos y
ondulados.

El plano urbanístico fue construido sin
planificación, pues se encuentran viviendas ubicadas en
zonas de riesgos y
hechas improvisadamente.

Este asentamiento humano de formación
espontánea nació desde hace aproximadamente 10
años, con el incremento de la violencia en
las zonas rurales de todo el país, propiciada por grupos
armados al margen de la ley.

Aunque en la actualidad el barrio cuenta con una
población cercana a los 40,000 habitantes, que se
distribuyen en aproximadamente 7,000 viviendas, es de anotar que
la población en mención se acrecienta día a
día por nuevos desplazamientos e invasiones. Esta
información fue confrontada con líderes
comunitarios y agentes educativos del DADIS que han trabajado en
el centro gerencial del plan de atención básica de la zona sur
occidental.

Figura 1. Mapa Barrio Nelson
Mándela Sur Occidente de Cartagena

Sus límites
son:

• Al norte con el barrio Venecia.
• Al occidente con el barrio
  Henequén.
• Al sur con la variante que va hacia
  Mamonal.
• Al oriente con el barrio la Sierrita.

2.2 HISTORIA Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS DE LOS
SECTORES

Debido a los múltiples problemas de violencia un
grupo de campesinos desplazados de diferentes lugares de nuestro
país, en busca de mejores oportunidades se asentaron a las
afueras de la ciudad en una propiedad de
aproximadamente 45 hectáreas, una parte de dicha propiedad
era empleada para la agricultura y
otros terrenos estaban desmontados. De esta manera se dio inicio
a lo que hoy conocemos como el barrio de Nelson Mándela,
una invasión habitada por una gran multitud de personas
que traían consigo diversas historias, culturas y
problemas.

El nombre se adjudicó en homenaje al entonces
presidente negro de Sudáfrica Nelson Mandela quien
había librado una ardua lucha contra el Apartheid.
El nombre del barrio fue colocado por iniciativa de Dionisio
Miranda en su condición de representante de las
comunidades negras en el ámbito nacional. Él
concientizó a la comunidad que Nelson Mandela es un
líder,
que representó con mucha tenacidad y entrega los derechos humanos
de la raza negra. Además reafirmó que ese nombre
proyecta positivamente al barrio. También hay que
reconocer que el abogado palenquero tenia una incidencia
determinante sobre las personas, puesto que el se encargó
de mitigar los ataques de desalojos por parte de los
dueños, propietarios, y la fuerza publica.

Según el relato de Dionisio Miranda, "el proceso
de poblamiento del barrio se gestó a finales de 1993 y
principios de
1994; muchas personas en situación de desplazamiento de la
Costa Caribe Colombiana, especialmente una colectividad numerosa
de la ciudad de Cartagena, incluso de Chocó y Antioquia,
llegaron movidos por el interés de encontrar un lugar
donde vivir. Y sobre ellos la amenaza de unas personas que
reclamaban las tierras como suyas- dueños de la
Joyería Cesáreo. El barrio se pobló
rápidamente, porque se difundió la noticia sobre el
asentamiento y la existencia de tierras baldías. Por esta
razón llegaron familias de los departamentos de Antioquia,
Choco, Sucre, Córdoba, Bolívar, Magdalena, y
Cesar".

Las dificultades para tener lo que hoy tienen, han sido
muchas tras la invasión inicial. Se tuvieron que enfrentar
en numerosas oportunidades a desalojos y enfrentamientos con la
fuerza pública, a los que resistieron. No tenían
donde vivir y allí se quedaron. Entre ellos establecieron
unas mínimas normas de
convivencia comunitaria.

Al principio los barrios vecinos se oponían a la
existencia de la invasión por miedo a la
propagación de la violencia y el incremento de los
riesgos.

Según versiones de sus habitantes más
antiguos se fueron formando los primeros sectores como son: el 7
de Diciembre, Nueva Colombia, 18 de
Enero, el Millo, Andrés Pastrana, Belén y las
Colinas, entre otros.

En principio se confundían las calles y las
casas, debido a las formas improvisadas de planificación e
invasión.

Para ilustrar mejor la historia del barrio de Nelson
Mandela, la hemos reconstruido a partir de cada sector en
estudio:

2.2.1 SECTOR SIETE DE DICIEMBRE

Se le dio este nombre porque fue fundado el día 7
de Diciembre, esta decisión se tomo en las horas de la
noche, invadiendo el terreno 250 familias, en el año de
1994.

En 1999 un vecino de nombre Oswaldo Márquez
reunió a un grupo de familias en este sector, para
organizar la tenencia de esta zona a las familias que carecieran
de vivienda, esto produjo hacinamiento, después fue
más organizado, mientras se ponían de acuerdo
quienes eran los líderes.

Se organizó entonces la primera Junta de
Vivienda; con su personería jurídica, siendo su
presidente la Señora Doris Maranto. El Primer paso que se
dio fue el conseguir luz para el
sector, después llegaron más personas a poblarlo.
Las casas se construyeron de tablas, plástico y
zinc. Se hizo la organización más formal de la
Junta de Vivienda. Nunca las personas que se asentaron en estas
tierras del sector tuvieron orden de desalojo.

El sector era altísimo y se hizo emparejamiento
con maquinas buldózeres, coordinado por el
arquitecto-ingeniero Alfredo Díaz y el doctor
Nicolás Curi gestionó lo de las
maquinas.

El primer asentamiento de las viviendas se hizo en forma
desorganizada ya que el sector no tenía delimitacion de
calles, ni callejones para la entrada ni salida. Fue una lucha y
un proceso para la concientización, para volver a desarmar
las casas y reorganizarlas. Sus primeros moradores duraron 8
meses sin luz, después se fueron dividiendo los espacios y
sectorizándolos. Fue una campaña que duro varios
meses para lograr esto.

El señor Oswaldo mencionado anteriormente se
reunió con otros políticos entre ellos
Nicolás Curi para definir el nombre del sector esto fue un
7 de Diciembre, se le iba a colocar Guillermo Paniza ya que
había sido invitado varias veces al sector pero el se
negó a hacerse presente. Por esta razón no
quisieron colocarle el nombre de Guillermo Paniza y los
habitantes armaron una revuelta partiendo la valla donde estaba
la foto de este. Luego decidieron ponerle 7 de Diciembre nombre
con el que cuenta hasta el momento actual, fecha en la cual los
moradores habían hecho su primera entrada a las
tierras.

Su población actual es aproximadamente de 1800
habitantes.

LÍMITES

• Norte: Limita con Venecia
• Sur: Acopor (Cooperativa
  de Policías Retirados), Nazareno y el sector
  Andrés Pastrana.
• Este: con el Millo y la finca Batista.

2.2.2 SECTOR BELÉN

Es uno de los sectores más antiguos del barrio.
Este nombre se le otorgó en una reunión con el
señor Dionisio Miranda abogado colaborador de la
comunidad.

Consta de 172 lotes de 72 metros cuadrados, el 70 % de
las viviendas fueron reubicadas 1998 debido a que este sector
estaba ubicado en una zona de alto riesgo y esto
conllevo a la mala distribución de las
viviendas.

Después de esta reubicación el sector
quedó dividido en dos calles principales llamadas: El
progreso y la real. Y 11 callejones: porvenir, el tigre, mango,
el maraquero, el bolsillo, el recreo, la reina, el rey, el
emperador, el silencio y las estrellas; nombres alusivos a
personajes o características de donde están
ubicados, ejemplo el callejón el maraquero debido a que en
él habita un señor que fabrica maracas.

2.2.3 SECTOR ANDRÉS PASTRANA

Se fundó en el año de 1994, consta de 6
calles, cuyos nombres son: Calle La Cuchilla, El Bolsillo, Calle
Real, Tamarindo, La Principal y Las Brisas.

El nombre de Andrés Pastrana se debe a una
compañera de la señora Laudina Cantillo, quien era
la presidenta de la Junta de Vivienda y tiene 9 años
viviendo en el sector, la compañera lleva por nombre
Mercedes. Ella se dedicaba a liderar campañas
políticas, en esa ocasión, promocionaba
campañas al ex presidente Andrés Pastrana. Entonces
el nombre del sector se debe a la sugerencia que la señora
Mercedes le hizo a la líder Laudina Cantillo, quien
complació con la firme intención que si el
candidato presidencial accedía al cargo, de hecho
él invertiría en el sector. Como era de esperarse
el deseo no se cumplió.

2.2.4 SECTOR EL MILLO

El proceso de poblamiento del sector el Millo se dio en
el año 1994, su nombre se debe a que antes de ser poblado
por los habitantes había sembrados de Millo en ese lugar.
Este sector se fundó el día 7 de diciembre de 1994.
En la actualidad cuenta con un promedio de 120
familias.

En sus inicios los lotes arborizados eran limpiados y
vendidos a 45.000 pesos aproximadamente, se empezaron a hacer
ranchos de cartón, pero luego hubo una orden de desalojo
por parte de la Joyería Cesáreo, llegaron con
abogados y al no conseguir su objetivo,
llevaron "malandros" con martillos lo que propicio que
muchas personas se mudaran por miedo.

En la entrada de la calle donde se encuentra el Espacio
Comunitario El Millo había un gran pozo el cual fue
rellenado con basuras que los mismos habitantes depositaron
ahí, y actualmente sobre este se encuentra una
casa.

Las calles tienen muchos altos y bajos, se han
traído maquinas para arreglarlas se puede observar que aun
se encuentran en similares condiciones.

Aunque las calles cercanas al Relleno Henequén
presentan una superficie minimamente plana.

LÍMITES

• Norte: Limita con los sectores Belén,
  Andrés Pastrana y 7 de diciembre.
• Sur: con el Trupillo.
• Este: con las Colinas.
• Oeste: Henequén.

El suelo es
semiplano y erosionado, hay poca vegetación, por el alto nivel de contaminación.

2.2.5 SECTOR LAS COLINAS

El sector se fundó el 10 de diciembre de 1994 con
un promedio de 100 familias. Se le dio el nombre de colinas por
la posición de la tierra.
Actualmente en el sector habitan 206 familias y 824 personas de
todas las edades. Los vecinos son unidos, no hay problemas entre
ellos.

Las personas del sector viven de la economía informal, o
del rebusque, venta de alimentos y otros
trabajan en casas de familias.

El sector cuenta con 6 calles: Las Brisas, Carlos
Díaz redondo, El Divino Niño, Las Flórez, El
Conquistador y calle Central, y 4 callejones: La Paz, La Escuela, La
Esperanza y La Luz.

LÍMITES

• Norte: las Brisas y Belén
• Sur: Vía principal y el
  Edén.
• Este: Pinos.
• Oeste: El Millo.

2.2.6 SECTOR LOS TRUPILLOS

El sector Trupillo fue invadido el 2 de enero de 1994
por 94 familias, en su mayoría personas en
situación de desplazamiento que vivían en el sector
el Millo y al ver que este terreno era plano y estaba desocupado,
un grupo de mujeres, entre ellas Edelmira Correa, tomaron la
iniciativa de limpiar los lotes, en principio 44 personas y
después fue llegando más hasta completar 350
personas y empezaron a construir con materiales de carpa y
tablas.

Después de 3 días apareció el
dueño de las tierras, reclamándolas, con el
Ejército. Ellos tumbaban. La gente paraba.

Las personas se armaron con palos, machetes y capuchas.
Se pronunciaron ante el Ejército diciéndoles que no
volvieran hasta que contrataran a un abogado defensor para
negociar y llegar a un acuerdo.

Luego se llegó a un acuerdo para vender los lotes
por 300 mil pesos, dando una cuota inicial de 30 mil pesos y el
resto dividirlos en cuotas moderadas.

Los vecinos le colocaron sector el Trupillos porque en
ese terreno estaban sembrados una gran cantidad de árboles
de Trupí. El sector no ha crecido mucho desde sus inicios,
primero que todo porque no hay para donde expandirse y segundo el
asesinato de un líder comunitario provocó de muchas
personas del sector se mudaran del sector.

LÍMITES

• Al sur: con la finca del Señor
  Jesús
• Al Norte: con el sector el Edén
• Al Este: con villa Gloria
• Al Noreste con el progreso y virgen del
  Carmen
• Al Oeste: con el millo

El sector se encuentra dividido en manzanas y lotes que
van desde la manzana 1 a la 21, las calles están
enumeradas. Otras tienen nombres.

En lo que respecta al relieve el
sector se caracteriza por estar ubicado en una zona plana,
atravesada por un caño de aguas negras.

2.2.7 SECTOR EL EDÉN

El proceso de poblamiento del sector el Edén se
dio a partir del año 1995. En ese entonces las primeras
familias provenían del municipio de Marialabaja, el
departamento del Chocó y Antioquía (Necoclí,
Urabá) y el municipio de Ovejas (Sucre).

La primera familia que se
estableció en el sector fue la familia
Lobo, proveniente de Urabá, ellos constituían una
colectividad numerosa de individuos (tan numerosa que ocupaba una
manzana entera), luego llegaron la familias Montiel,
Andrés Martínez y la señora Luz Estella
Martínez.

El sector el Edén antes tenía el nombre de
"La yuca" porque en estos terrenos había muchos cultivos
de yuca, las cuales se veían tan lindas, como si
estuviesen sembradas en el paraíso.

El nombre oficial se dio en el momento que
apareció el dueño de las tierras, Carlos
Gonzáles, quién le otorgó poder al
señor Andrés Martínez, que en ese tiempo era el
líder del sector, con el empezaron las negociaciones y la
comunidad concluyó que el nombre del sector sería
el Edén.

En la actualidad las familias que habitan este sector
son del: Departamento de Bolívar (Marialabaja, Tiquisio,
Turbaco y Cartagena), Departamento de Córdoba (Momil,
Montería y Pueblo Nuevo), Departamento de Antioquia
(Mutatá, Uraba Y Necocli) y la ciudad de
Valledupar.

Algunas familias subsisten de sus negocios,
ubicados en sus viviendas. Entre estos sobresalen las tiendas El
Edén, La Unión, Dayana, Mar y Mar.

Algunos jóvenes por su parte se recrean en el
billar Donde Freddy.

LÍMITES:

• Al norte con el sector las Colinas y el
  Millo.
• Al sur con el sector el Progreso.

• Al oriente con el sector las Torres.
• Al occidente con el sector los Trupillos.

El sector el Edén presenta un terreno totalmente
plano, sin embargo se ve afectado por corrientes de aguas que
bajan del sector las Torres. Los terrenos se caracterizan por su
humedad en tiempos de lluvia, además el fenómeno se
explica por la existencia de un antiguo arroyo que bordeaba al
sector.

El trazado de las calles esta parcialmente delimitado,
tiene 8 manzanas y 7 calles, el material que las caracteriza es
la zahorra que ayuda a que no se forme barro en tiempo de
lluvias.

Gracias a la gestión de Berlandia Palomino ante
el distrito de Cartagena y a la colaboración de la antigua
Policlínica del barrio de Nelson Mandela se
construyó una cuneta, que facilita el recorrido de las
aguas negras y evita las inundaciones.

2.2.8 SECTOR LOS PINOS

El sector los pinos se fundó en el año de
1995, en el habitan aproximadamente cien familias de las cuales
el 70 % son procedentes del municipio de Zambrano
(Bolívar).

Su nombre se debe a que el dueño de esas tierras
era el señor Carlos Pinos y en su honor los habitantes del
sector decidieron asignarle dicho nombre. Este sector consta de 3
calles que se denominan: La calle principal, Porvenir y la
Placita.

El señor Héctor Goez, comenta que las
viviendas del sector se encuentran en mal estado debido
a que se presentan muchos accidentes
geográficos. Además en estas tierras se encontraban
parcelas donde la gente cultivaba yuca para su
sostenimiento.

2.2.9 SECTOR NUEVA COLOMBIA

El sector Nueva Colombia fue fundado en enero de 1995
por un grupo de personas provenientes de distintos regiones
(Bogota, La Costa caribe, Chigorodo, etc.) algunos a causa del
desplazamiento masivo generado por el conflicto
armado, otros por necesidad de adquirir una vivienda
propia.

El nombre de Nueva Colombia se adopta por la idea de los
pobladores de construir una Colombia nueva y
diferente.

Las primeras viviendas que se construyeron fueron de
madera y
plástico, situación que no ha variado mucho.
Actualmente cuenta con 150 viviendas y alberga aproximadamente
500 familias, de las cuales el 50% son extensas, 15% nucleares y
un 20% monoparentales.

Las relaciones familiares en este sector por lo general
son cordiales, sin embargo, las demostraciones de afecto son muy
pocas y no salen a relucir. Las personas por lo general son
distantes entre sí. Al momento de corregir a los hijos,
algunos padres lo hacen por medio de gritos y golpes, fomentando
la violencia
intrafamiliar.

En la mayoría de los casos el padre es
quién sale a trabajar, vendiendo frutas y/o alimentos que
estén en cosecha; esta labor la realizan entre las 9:00 y
las 3:00 o 4:00 de la tarde aproximadamente, lo importante es
traer el sustento diario.

En lo que tiene que ver con las organizaciones y la
política, según versiones de algunos habitantes
existen conflictos por el poder, un gran porcentaje del sector no
asiste a las reuniones que se programan para tocar temas
referentes al bienestar del barrio porque "no quieren verse, ni
tener roces con otros", este se debe en gran parte al hecho de
que cada uno quiere sobresalir y no deja hablar ni intervenir al
otro.

Además de lo anterior existe un alto grado de
desorganización al interior de la Junta de Vivienda, que
al parecer tienen que ver con las elecciones de los cargos
ejecutivos.

En lo que respecta a la educación en el
sector Nueva Colombia no hay escuelas. Y muchos de los niños
que van a alguna de las escuelas cerca al sector, dejan de
asistir a clases, por razones como: falta de recursos
económicos para comprar los útiles y uniformes, o
porque no tienen dinero para la
comida y prefieren no ir a estudiar con hambre, incluso muchos
niños y niñas se ven en la necesidad de vender
frutas en las calles o en las busetas para ayudar a sus padres;
lo sorprendente es que algunos de estos menores solo cuentan con
edades entre los 6 y 7 años. Otros se desmotivan porque
las calles se encuentran sin pavimentar y en temporada de lluvia
el barro impide que transiten para dirigirse a sus respectivas
escuelas.

2.2.10 SECTOR EL PROGRESO

Se fundó el día 24 de septiembre de 1995 y
su nombre fue colocado por el señor Ceferino
Jiménez administrador
actual de la Junta de Vivienda del sector, quien propuso el
nombre por el deseo de ver a su sector en mejores condiciones,
aunque la comunidad insistía en colocarle el nombre de Los
Pozos (por la cantidad de pozos que se encontraban en el
lugar).

Estos terrenos en su mayoría fueron invadidos por
personas en situación de desplazamiento de las distintas
partes del país. Tiene 2 hectáreas de tierra con
aproximadamente 150 casas y 750 habitantes.

El sector ha progresado en cuanto al servicio de
agua,
energía, en la infraestructura de las viviendas y las
vías. El terreno es plano, pero a pesar de esto, un arroyo
que lo atraviesa por todo el centro, obstaculiza la
planificación de las calles y las viviendas,
convirtiéndose en una constante amenaza en épocas
de lluvia, causando inundaciones.

Las casas en su mayoría están hechas de
madera; no todas las calles están arborizadas.

Por otra parte cuando el sector empezó a poblarse
las personas no pensaron en dejar un espacio para la recreación, los habitantes llegaron con el
deseo de construir sus casas, con la utopía de vivir en
tranquilidad, por esta razón el sector carece de espacios
recreativos. Lo visible es la existencia de 2 billares donde
asisten masivamente adultos y jóvenes, en horas de la
tarde.

Si se desea practicar algún tipo de deporte los habitantes se
desplazan a sectores aledaños o al sector Las
Vegas

LÍMITES

• Al norte con el sector Trupillo
• Al sur con el sector de las torres
• Al este con el sector Edén
• Al oeste sector la Conquista y Virgen del
  Carmen

Tabla 1. Fechas de fundación de los sectores
estudiados.

Fuente: Líderes y/o personas
claves de la comunidad. I

2.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL Y
POLÍTICA

2.3.1 FAMILIA

En el Articulo 42 de la constitución Colombiana de 1991 se
establece que: "la familia es el núcleo fundamental de
la sociedad. Se
constituye por vínculos naturales o jurídicos, por
la decisión libre de un hombre y una
mujer de contraer
matrimonio o
por la voluntad responsable de conformarla".

Existen diversos tipos de familia; Nuclear: es el
grupo formado por el padre, la madre, y los hijos no adultos;
Extensa: es el conjunto formado por el padre y la madre,
hijos, nietos, tíos, tías, sobrinos y sobrinas,
siempre que coexistan bajo un mismo techo; Monoparental:
unidad familiar en la que solo hay un progenitor, el padre o la
madre: Superpuestas: son las familias conformadas por una
segunda unión donde conviven los hijos e hijas de la
primera.

En los sectores objeto de estudio predominan las
familias extensas, seguidas de las nucleares, monoparentales con
jefatura femenina y las superpuestas.

La mayoría de estas familias viven de la
economía informal y de los rebusques, aproximadamente un
15% recibe un salario
mínimo.

Las problemáticas más frecuentes al
interior de los hogares según relatos de algunos
habitantes son: la violencia intrafamiliar destacándose en
esta la poca comunicación y el maltrato
infantil. Lo que se atribuye a la falta de educación que tienen
algunos padres y madres frente a la maternidad y
paternidad.

2.3.2 ORGANIZACIONES

En la mayoría de los sectores los habitantes se
organizan en Juntas de Vivienda, algunas empezaron a funcionar
legalmente a partir del 2004. No cuentan con los recursos
técnicos y tecnológicos necesarios para su buen
funcionamiento. Su carácter es mixto, puesto que recibe fondos
monetarios del distrito y provenientes de la comunidad. Dichas
juntas estan conformadas por las familias del sector respectivo y
una junta directiva de 13 miembros; un organizador (a), un
administrador (a), un presidente (a), un secretario (a) y varios
coordinadores (as) de comités. Algunas juntas, como la del
sector Los Trupillos consta de comités de trabajo, de
salud, deporte,
empresarial, para trabajar organizadamente.

En las Juntas de Viviendas los servicios que prestan
básicamente es atender conflictos sobre servicios
públicos, canalizar los beneficios para la comunidad,
diseñar proyectos de mejoramiento de vivienda y programar
capacitaciones.

Al interior de las Juntas de Viviendas existen
problemáticas como:

• Disputa por el poder: cada individuo
  lucha por sus intereses y no por los colectivos, retrasando el
  proceso en la búsqueda del bien
  común.
• Falta de participación y cooperación
  por parte de los habitantes de estos sectores a las
  organizaciones y grupos que trabajan por ellos.
• Desorganización dentro de dichos grupos porque
  no se da el debido cumplimiento de roles y funciones de los
  miembros que conforman las organizaciones.
• Mala administración de los recursos
  materiales, financieros de los que disponen las
  organizaciones.

Lo anterior conlleva a la apatía e incluso a la
extinción de dichas juntas, debido a la falta de
compromiso y responsabilidad de los miembros.

Al respecto el señor Lauren Céspedes
miembro de la Corporación Nuevo Arco Iris opina: "en los
procesos organizativos de Mandela existen muchas clases de
lideres, algunos de ellos presentan flaquezas, son malos para
rendir informes sobre
lo que están haciendo o lo que esta pasando, aunque a
pesar del estilo de cada uno, hay que reconocer que han
trabajado, que han gestionado cosas para la comunidad y sus
sectores, pues han aportado una dosis de esfuerzo. Tenemos que
entender que algunos líderes de acá no tienen
formación en liderazgo; lo que ellos necesitan es
capacitación permanente. Mi propuesta esta encaminada a la
rotación del liderazgo, porque en Mandela los lideres
quieren perpetuarse. Con respecto a la comunidad ella solo se
muestra
perezosa y negativa ante los compromisos".

Con base al testimonio anterior se puede deducir
claramente que una gran parte de la población es
apática en lo que se refiere a participación
comunitaria.

Otras organizaciones que han hecho presencia en los
sectores objeto de estudio son Tierra de Hombres; El Movimiento
por la Paz para el Desarme y la Liberación (MPDL); Plan
Internacional que actúa en las líneas de
educación y capacitación; Plan Mundial de
Alimentos; hay presencia también de algunas organizaciones
juveniles como Huellas. En cuanto a instituciones
hacen presencia el ICBF; la IPS Profamilia; la Fundación
Mario Santo Domingo, la Pastoral Social y el Minuto de
Dios.

2.3.3 Caracterización de las
organizaciones.

Nombre de la Entidad: CORPORACIÓN NUEVO ARCO
IRIS

Coordinador: Lauren Céspedes

Líneas de trabajo: paz, cultura,
conflicto, civilidad, derechos humanos y
desarrollo económico.

Proyectos: Promoción Territorial de paz y
Solución de Conflictos.

Regiones de Intervención: Bolívar
(Cartagena), Sucre, Pasto, Tolima, Cundinamarca y
Quindio.

Trabajos realizados en Cartagena:

• Creación de la Planta Física del Centro
  de Formación Ambiental y Social (actualmente funciona
  como un espacio comunitario en la falda de la popa de loma
  fresca).
• Mesa de trabajo sobre cultura de
  concertación.
• Proyecto campesino
  (Tierra Prometida).
• Desarrollo del proyecto de Mediación de
  Conflictos en Servicios Públicos entre la comunidad de
  Nelsón Mandela y la empresa
  privada.
• Taller: Camino de Desarrollo y Paz
• Taller: Mediación de Conflicto
• Taller Cultura y Paz.

Logros esperados

• Cambio de actitud
  frente al tema
• Noción positiva del conflicto
• Mejoramiento de las relaciones entre los
  participantes y aumento de la tolerancia.
• Aumento del capital social, en cantidades muy
  modestas.

Compromisos de la Fundación.

• Crear una red conformada por
  líderes de la comunidad.

ANÁLISIS DOFA DE LA CORPORACIÓN NUEVO ARCO
IRIS

Adicionalmente a este trabajo realizado por la
fundación nuevo Arco Iris, no se puede desconocer el gran
esfuerzo que han realizado las Juntas de Viviendas de los
distintos sectores por el desarrollo del barrio, sin embargo hace
falta fortalecer la integración, organización y
participación activa de la comunidad en los asuntos que le
competen, es necesaria una labor de sensibilización y
concientización ya que la unión hace la fuerza y
el trabajo no
es solo del líder, sino de toda la comunidad en general,
si se desea alcanzar un verdadero desarrollo
comunitario.

2.3.4 Liderazgo en los sectores.

Muchos integrantes de la comunidad no se involucran en
los procesos porque creen que el líder es quien debe
encargarse de todos los asuntos. A veces la gente expresa
"tú eres el líder: tu solucionas el problema,
tú eres el líder: tu tienes que aguantarte todo".
Desconociendo inconscientemente que los aportes frente a los
problemas que afectan a la comunidad es deber de
todos.

Por eso William Navarro líder del sector El
Edén se empeña en decir "hay lideres que son
recelosos de su territorio, solo quieren hacer actividades en su
sector, negándose a participar en los proyectos en el
ámbito general".

Así mismo la señora Estela Martínez
líder del sector El Edén, complementa "mi
sueño es reunir a todos los lideres de cada sector para
unificar criterios"

El sector 7 de Diciembre cuenta actualmente con una
Junta de Vivienda liderada por el señor Luis C. Santiago,
un líder con mucho carisma conocimiento y
entrega a la comunidad. El proceso de elección se realizo
el día 20 de junio del 2004, este fue lento y
difícil, por los múltiples inconvenientes que se
presentaron dentro de la comunidad anteriormente.

También se encuentra el Señor Amador
Tavera que constantemente opera en este su sector tratando de
sacarlo adelante y trabajando con las personas que unas veces se
sienten apáticas al desarrollo de esta
comunidad.

En el sector Las Colinas la Junta de Vivienda esta
conformada por todos los habitantes del sector y su directiva
esta compuesta por 14 personas.

A diferencia del sector Belén no existe Junta de
Vivienda y el liderazgo es prácticamente nulo, las
personas que a veces sobresalen no se atreven a liderar procesos
por falta de apoyo en la comunidad.

Por lo menos en sector Nueva Colombia se percibe
desinterés de los líderes por participar en los
procesos organizativos ya que expresan tener poco conocimiento de
su sector. Además dentro de la Junta de Vivienda se
presentan conflictos y se refleja el la apatía a convocar
reuniones.

En el sector los Trupillos la Junta de Vivienda es
liderada por Santiago Arroyo, consta de comités de
trabajo, comité de salud, deporte, empresarial; para
trabajar organizadamente, y recientemente se creo un
comité de jóvenes, quienes trabajan por el
desarrollo del sector.

Sector el Progreso la Junta de Vivienda es liderada por
el Señor Seferino Jiménez.

En el sector Andrés Pastrana no hay Junta de
Vivienda, existe descontento entre los líderes y la
comunidad ya que estos líderes no difunden las
informaciones que le pueden beneficiar a la comunidad.

La Junta de Vivienda en el sector Los Pinos está
formada, pero no trabaja. Fue creada porque los mismos habitantes
del sector así lo desearon pero no han realizado
actividades y ni trabajado en beneficio de dicho sector; debido a
que los lideres tienen intereses particulares, lo que hace que el
proceso organizacional sea limitado y no permita el avance de la
comunidad.

De igual forma hay que mejorar los canales de
comunicación, para llevar la información a todos
los habitantes y darles a conocer los proyectos que se tienen
pensados, ya que existe un desconocimiento por parte de muchas
personas de la gestión que realiza la Junta de Vivienda y
sus respectivos comités.

Partiendo de lo anterior se puede afirmar que si la
comunidad se organiza se podrán llevar a cabo los
magníficos proyectos que tienen en mente en cuanto a
vivienda, deporte, entre otros, de lo contrario dichos proyectos
no tendrán viabilidad.